Wie die Digitalisierung die Einwanderung von Hochqualifizierten antreibt

Der stärkere Einsatz von Computern und Maschinen wirkte sich auf die Löhne und Jobchancen im lokalen Arbeitsmarkt aus. In stärker exponierten Regionen stieg die (Lohn-)Prämie für Tertiärgebildete deutlich schneller als in weniger exponierten Regionen. Entsprechend veränderte sich die Erwerbsstruktur. Der linke Teil von Grafik G 3 zeigt die Veränderung (von 1990 bis 2010) des Anteils aller Beschäftigten verschiedener Berufsgruppen, rangiert nach ihrem Lohnperzentil (von 0 bis 100), wiederum für beide Gruppen von Regionen. Positive Werte auf der Y-Achse zeigen eine Zunahme des Beschäftigungsanteils einer Berufsgruppe, negative eine Abnahme. Die Beschäftigung in gut bezahlten Berufen (ab dem 75-Perzentil) nahm stark zu. Typischerweise handelt es sich dabei um Berufe für Hochqualifizierte, z.B. im Management oder in Akademie- und Technikberufen. Diese Zunahme ist in Regionen mit höherem Computerisierungspotenzial nochmals deutlich grösser. In Berufen zwischen dem zwanzigsten und dem sechzigsten Perzentil nahm der Beschäftigungsanteil hingegen deutlich ab. Hierbei handelt es sich typischerweise um Berufe von Erwerbstätigen mit einem mittleren Bildungsniveau (wie einem Lehrabschluss oder einer Matura), die als Bürokräfte oder in handwerklichen oder industriellen Berufen arbeiten.

Der Einsatz von Computern hat also sowohl die Löhne wie auch die Jobchancen für Hochqualifizierte verbessert im Vergleich zu Personen mit einem mittleren Bildungsniveau. Verschiedene Studien bestätigen ähnliche Trends auch in anderen Ländern, z.B. für die USA (Autorr und Dorn, 2013), für das Vereinigte Königreich (Goos und Manning, 2007) oder für Deutschland (Spitz-Oener, 2006).

Zuwanderung folgt Jobchancen auf dem Arbeitsmarkt

Der rechte Teil der Grafik G 3 zeigt, dass diese Entwicklungen bei Neuzugewanderten noch deutlich stärker ausgeprägt sind. Arbeitete die typische, neuzugewanderte ausländische Arbeitskraft im Jahr 1990 noch in tiefbezahlten handwerklichen oder Dienstleistungs-Berufen, hat sich dieses Bild 2010 fundamental verändert. Im Jahr 2010 arbeitete die typische Neuzuwanderin in gut bezahlten akademischen Berufen oder in Manager- oder technischen Berufen. Die Zuwanderer folgten damit den sich verändernden Chancen auf dem Arbeitsmarkt. Dies spiegelte sich auch in ihrem Bildungsniveau wider.

Grafik G 4 teilt die Schweizer Pendlerregionen in vier gleich grosse Gruppen auf nach ihrem Digitalisierungspotenzial (von links, hohes Potenzial, bis rechts, tiefes Potenzial). Die Y-Achse zeigt die Anzahl Neuzugewanderten jeweils für drei Bildungsgruppen: Primärbildung, Sekundärbildung und Tertiärbildung. Die Grafik zeigt einen deutlichen Anstieg in der Neuzuwanderung. Hatten im Jahr 1990 noch ca. 230 000 Personen eine kurzfristige Niederlassungsbewilligung, waren es im Jahr 2010 ca. 500 000. In allen Regionen waren hochqualifizierte Zuwanderer und Zuwanderinnen im Jahr 1990 die kleinste Gruppe. In den folgenden beiden Dekaden waren Hochqualifizierte hingegen in allen, ausser den Regionen mit dem kleinsten Digitalisierungspotenzial, die grösste Einwanderungsgruppe.

Umgekehrt nahm die Zahl von Tief- und Mittelqualifizierten in den 1990er Jahren deutlich ab und stieg in den 2000er Jahren wieder an, aber weniger stark. Diese Trends bei den Bildungsgruppen sind in Regionen mit grösserem Digitalisierungspotenzial deutlich stärker ausgeprägt. Diese erlebten in den 2000er Jahren auch einen regelrechten Boom in der Zuwanderung von Hochqualifizierten. Detailliertere Regressionsanalysen bestätigten diesen Zusammenhang zwischen Digitalisierungspotenzial und einer stärkeren Einwanderung von Hochqualifizierten. Diese Analysen zeigten auch, dass es vor allem der Dienstleistungssektor war, der den grössten Teil der neuen ausländischen Talente beschäftigte.

Der Einfluss der Personenfreizügigkeit

Inwiefern hat die Personenfreizügigkeit ab 2002 diese langfristigen Trends begünstigt oder erschwert? Eine Befürchtung war im Vorfeld, dass die Abschaffung jeglicher Zuwanderungshürden für Europäer und Europäerinnen zu einer starken Einwanderung von Tiefqualifizierten führen könnte. Grafik G 5 zeigt, dass sich dies nicht bewahrheitet hat. Der linke Teil der Grafik zeigt die Zuwanderung von Immigranten und Immigrantinnen aus EU-Ländern, wiederum für Regionen mit hohem und tiefem Digitalisierungspotenzial. Der rechte Teil der Abbildung zeigt die Zuwanderung aus Nicht-EU-Ländern, auch in beiden Gruppen von Regionen.

In der Abbildung widerspiegeln sich die gleichen Trends, wie wir schon für alle Zuwanderer und Zuwanderinnen in Grafik G 4 gesehen haben. Sowohl für Immigranten aus EU- wie auch für Immigranten aus Nicht-EU-Ländern hat sich der Anteil an Hochqualifizierten stark erhöht. Weiter lässt sich erkennen, dass die Zuwanderung aus EU-Ländern deutlich stärker war zwischen 2000 und 2010 im Vergleich zur Zuwanderung aus Nicht-EU-Ländern in der gleichen Dekade.

Die Grafik zeigt auch einen sehr deutlichen Anstieg in der Zuwanderung von Hochqualifizierten aus EU-Ländern in Regionen mit hohem Digitalisierungspotenzial. Genauere empirische Auswertungen bestätigten die Eindrücke aus der Grafik. Die Personenfreizügigkeit hat die Zuwanderung von Migranten und Migrantinnen über die gesamte Schweiz gesehen in allen Bildungsgruppen etwa gleich stark erhöht. Damit hat sich die Bildungszusammensetzung bei Migrantinnen und Migranten aus der EU etwa gleich entwickelt wie bei jenen aus Drittländern. Es lässt sich aber feststellen, dass im Zuge der Personenfreizügigkeit vor allem Regionen mit einer starken Nachfrage nach Hochqualifizierten vermehrt solche Immigranten aus EU-Ländern rekrutieren konnten.

Was wir daraus lernen

Die Studie zeigt, dass die Zuwanderung in die Schweiz stark auf den Strukturwandel auf dem Arbeitsmarkt im Zuge der Digitalisierung reagiert. Mit der Digitalisierung verbesserten sich nicht nur die Löhne, sondern auch die verfügbaren Jobs für Hochqualifizierte. Diese sich ändernden Chancen auf dem Arbeitsmarkt bestimmten, für welche Gruppen von Migranten und Migrantinnen die Einwanderung in die Schweiz besonders attraktiv war und wo sie sich niederliessen. Die Personenfreizügigkeit tat diesem Trend keinen Abbruch, sondern beschleunigte ihn eher noch.