«Bei der Einwanderung gibt es Gewinner und Verlierer»

Wie attraktiv ist die Schweiz als Einwanderungsland?
Für Erwerbstätige ist die Schweiz aufgrund der hohen Löhne und der hohen Lebensqualität sehr attraktiv. Die Schweiz ist seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs zum Einwanderungsland geworden. 1945 hatte die Schweiz weniger als fünf Millionen Einwohnerinnen und Einwohner. Heute sind es 8.8 Millionen. Gemäss einem Szenario des Bundesamtes für Statistik (BFS) könnte die Einwohnerzahl der Schweiz im Jahr 2040 erstmals bei über 10 Millionen Menschen liegen.

Gibt es irgendwann einen Punkt, an dem die Schweiz Stopp sagen muss und keine weiteren Einwanderer mehr aufnehmen kann?
Die Schweiz könnte wohl gut noch für mehr Einwohner und Einwohnerinnen als heute eine gute Lebensgrundlage bieten. Andere europäische Länder von vergleichbarer Grösse und mit ähnlichem Lebensstandard haben teilweise eine höhere Population. Klar kann dies unter Umständen zu politischen Herausforderungen, z.B. bei der Raumplanung, und Verteilungskonflikten führen.

Mit welchem Mindset muss man diese Herausforderungen angehen?
Nach meiner Einschätzung stellt sich der Schweiz aus wirtschaftspolitischer Sicht die Herausforderung, wie man die Chance eines äusserst attraktiven Wirtschaftsstandorts mitten in Europa nutzt, der für viele Menschen eine Lebensgrundlage bieten und so Wert schaffen kann. Dafür braucht es wohl auch eine Offenheit gegenüber Immigranten, die mit stark nachgefragten Fähigkeiten und neuen Ideen kommen. Demgegenüber steht die Frage, wie man die Lebensqualität, die Kultur und den sozialen Zusammenhalt – was die Schweiz ebenfalls attraktiv und wettbewerbsfähig macht – erhält, vielleicht neu gestaltet und weiter ausbaut.

Bringen die Einwanderer und Einwanderinnen aus Sicht der Schweizer Wirtschaft die richtigen Qualifikationen mit?
Ja, das kann man so sagen. Die Eingewanderten sind in der Schweiz oft besser qualifiziert als die Einheimischen. In manchen Regionen, wie Zürich oder Zug, beträgt der Anteil der Tertiär-Qualifizierten unter den Neuzugewanderten stolze 75%. Das haben wir in einer externe SeiteStudiecall_made empirisch untersucht. Die Einwanderung ist hierzulande stark nachfragegetrieben. Selbst jene, die objektiv betrachtet niedrigqualifiziert sind, füllen oft Lücken im lokalen Arbeitsangebot. So ist es oft schwierig, genügend Schweizerinnen und Schweizer für die anstrengende Arbeit auf dem Bau, im Service oder in der Abfallentsorgung zu gewinnen. Das erklärt, warum die Profile der Immigrantinnen und Immigranten so gut zu den Bedürfnissen der Schweizer Wirtschaft passen.

Gilt das auch für Personen mit Fluchthintergrund?
Die Qualifikationsstruktur bei den Flüchtlingen ist eine andere. Sie kommen ja nicht wegen der Jobs, sondern primär, weil in ihrem Heimatland Krieg herrscht, sie verfolgt werden etc. Viele Flüchtlinge haben es in der Schweiz schwer, einen Fuss in den Arbeitsmarkt zu bekommen.

Was sind die grössten Hürden für Flüchtlinge bei der Arbeitssuche?
Neben der Sprachhürde gibt es viele rechtliche Beschränkungen bei der Arbeitssuche, die wir in einer externe SeiteStudiecall_made genauer untersucht haben. Flüchtlinge mussten im untersuchten Zeithorizont (von 1999 bis 2016) nach ihrer Ankunft monatelang oder noch länger warten, bis sie überhaupt arbeiten durften. In gewissen Kantonen durften sie dann nur in bestimmten Sektoren wie der Landwirtschaft, dem Bau oder der Hotellerie arbeiten. Und oft mussten Unternehmen prioritär Einheimische einstellen. Das schwächt die Chancen von Personen mit Fluchthintergrund auf dem Arbeitsmarkt. Fairerweise möchte ich hier noch festhalten, dass viele dieser Restriktionen inzwischen zumindest für vorläufig Aufgenommene nun komplett aufgehoben wurden. Diese gelten aber immer noch für Asylsuchende, von denen ja noch ein beachtlicher Teil in der Schweiz bleibt.

Gibt es weitere Hürden jenseits der politisch-gesellschaftlichen Dimension?
Neben rechtlichen Hürden könnten auch gesundheitliche Hürden eine wichtige Rolle spielen für die tiefe Arbeitsmarktpartizipation von Personen mit Fluchthintergrund. Viele von ihnen haben in ihrem Herkunftsland oder auf der Flucht traumatische Erfahrungen gemacht, die ihre psychische und physische Gesundheit auch hier in der Schweiz immer noch prägen kann. Studien zeigen darüber hinaus, dass der Zugang zu einer adäquaten Behandlung solcher Krankheitsbilder wie einer posttraumatischen Belastungsstörung für Personen mit Fluchthintergrund aus verschiedenen Gründen in der Schweiz unzureichend ist. In einer gross angelegten Studie in Zusammenarbeit mit dem Universitätsspital Zürich und dem Immigration Lab der ETH untersuchen wir nun, ob eine breit skalierbare psychologische Behandlungsmethode erste Abhilfe für belastete Personen schaffen kann und auch ihre Integration verbessert.

Gibt es Länder, in denen die Integration von Flüchtlingen in den Arbeitsmarkt besser gelingt?
Diese Frage ist gar nicht so leicht zu beantworten, da unterschiedliche Gruppen von Flüchtlingen in verschiedenen Zielländern Schutz suchen und manche Zielländer nur sehr selektiv Asyl gewähren. Wenn man – wie in einer externe Seiteaktuellen Studiecall_made – einfach auf die Erwerbsquoten von Flüchtlingen jedes Jahr nach der Ankunft in verschiedenen Zielländern schaut und diese vergleicht, z.B. mit Einheimischen oder anderen Immigranten, dann schneiden z.B. die USA oder Kanada relativ gut ab – die Erwerbsquoten sind dort über 60% zehn Jahre nach der Einreise – während dem die Erwerbsquoten in manchen europäischen Ländern viel tiefer sind. Wie gesagt, erhalten diese Länder aber auch sehr unterschiedliche Asylsuchende, weshalb das eigentlich kein fairer Vergleich ist.

Wird die Migration nach Europa und in die Schweiz in den nächsten Jahrzehnten zunehmen?
Ja. Allein aufgrund des demografischen Wandels entsteht gerade in Nord- und Mitteleuropa ein grosser Bedarf an Arbeitskräften, der sich ohne Zuzug aus dem Ausland wohl kaum mildern lässt. Zudem dürften andere Faktoren wie der Klimawandel oder geopolitische Konflikte für eine zunehmende Migration sorgen.